Прокуратурата по следите на тайни общински харчове: Как одитът на АДФИ в район „Триадица“ се превърна в заличено досие за разследване

Официалните институционални документи в България рядко разкриват пълната картина на първо четене, но понякога именно онова, което е старателно прикрито с плътно черно мастило, крещи най-силно. Разследване на Свободния информационен канал се натъкна на официален доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция, заведен под номер ДИД1-СФ-56-[1] от 8 септември 2026 година, който поставя управлението на Столична община – район „Триадица“ под силен институционален и наказателен прицел. Документът не представлява стандартна, рутинна или предварително планирана ревизия, каквито финансовите инспектори извършват по график в местните администрации. В самото начало на акта е закован безспорен юридически факт, променящ из основи тежестта на проверката: финансовата инспекция е разпоредена със заповед на директора на АДФИ след изрично постановление от 7 юли 2026 година по преписка номер 6996/2026 по описа на Софийската градска прокуратура. Намесата на държавното обвинение директно трансформира финансовия одит в паралелно разследващо действие с оглед събиране на доказателства за евентуални престъпления по служба, безстопанственост или драстични нарушения на бюджетната дисциплина.

В рамките на двадесет и два работни дни, между 7 август и 8 септември 2026 година, двама главни финансови инспектори подлагат на щателен преглед бюджетната, финансово-стопанската и отчетната дейност на общинската администрация, ръководена от кмета на район „Триадица“. Предметът на проверката е прецизно дефиниран: законосъобразността при извършването на публични разходи през 2024 и 2025 година, конкретно насочени към поддръжка и ремонт на принтерна техника, техническо обслужване и ремонти на моторни превозни средства, както и охрана на общински училища на територията на столичния район. В епицентъра на инспекцията обаче изпъква едно конкретно търговско дружество – „Александър Ауто“ ЕООД, чиито договорни и финансови взаимоотношения с районната власт са поставени под лупа.

Въпреки огромния обществен интерес и сериозния залог на прокурорската преписка, опитът на гражданите да научат какво точно са установили финансовите инспектори се сблъсква с непробиваема стена от цензура. В предоставеното официално копие от одитния доклад четвърта страница, където по силата на нормативната структура на АДФИ се намират преките констатации, фактическите състави, засегнатите суми, номерата на договорите и констатираните закононарушения, е почти изцяло заличена. Видими остават единствено административните формулировки, докато цялата същина на извършеното е скрита зад тежки черни полета. Но последващите страници на доклада предлагат развръзка, която прави случая още по-скандален. След като проектът на доклад е бил връчен на кмета на район „Триадица“, районният градоначалник се е възползвал от законовия срок по член 17, алинея 2 от Закона за държавната финансова инспекция и е депозирал официално писмено становище, съдържащо възражения срещу изводите на проверяващите. Вместо обаче аргументите на кмета да разколебаят финансовите инспектори, реакцията на АДФИ в заключението от 25 септември 2026 година е категорична и безкомпромисна: направената констатация остава напълно непроменена, точно както е отразена в доклада. Агенцията не отстъпва нито на йота от своите заключения, а целият комплект от одитни материали, заедно със заключението и писмените възражения на кмета, е официално изпратен обратно на Софийската градска прокуратура за присъединяване към образуваната наказателна преписка.

Тази институционална динамика налага задълбочено проследяване на фактите около търговския субект, привлякъл вниманието на прокурорите и одиторите. Справка в Търговския регистър и информационните системи за фирмено разузнаване показва, че зад името „Александър Ауто“ ЕООД стои действащо дружество с ЕИК 121047926, регистрирано още през 1996 година със седалище в софийския жилищен комплекс „Свобода“. Фирмата има ясен профил в автомобилния бранш, като управлява сервизна база и магазин за авточасти на улица „Росица“ номер 10 в столицата, специализирайки в поддръжката и доставката на части предимно за италиански марки автомобили като Фиат, Алфа Ромео, Ланча и Ивеко. Собствеността и управлението на дружеството през годините демонстрират ясна семейна и управленска приемственост: до май 2021 година капиталът и управлението са концентрирани в лицето на Румен Александров Стоянов, след което преминават изцяло към Полина Иванова Стоянова. Свързаните с нея фирми очертават цяла мрежа от структури, включително „Александър Ауто 2“ ЕООД, регистрирана на същия адрес в квартал „Свобода“, и „ПИС Импорт Експорт“ ЕООД с адрес на самата сервизна база на улица „Росица“.

Финансовите показатели на сервизната фирма през годините показват умерени обороти от порядъка на няколкостотин хиляди лева и сравнително свит персонал от няколко души, което прави въпроса за нейните взаимоотношения със столичния район още по-любопитен. Когато обаче екипът ни се опита да открие следата на тези взаимоотношения в публичните регистри, изскочи поразителен факт: в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“, на официалния сайт на район „Триадица“ и в общодостъпните масиви за обществени поръчки не съществува публично обявен договор между районната администрация и дружеството с ЕИК 121047926 за периода 2024–2025 година.

Липсата на видима обществена поръчка при наличието на официално проверяван от АДФИ договор и реално извършени плащания отваря вратата към няколко изключително смущаващи хипотези, които изясняват защо Софийската градска прокуратура е образувала преписка номер 6996/2026 година. Водещата версия, позната отлично от практиката на финансовия контрол в местната власт, е хипотезата за така нареченото раздробяване или изкуствено разделяне на обществени поръчки. По силата на Закона за обществените поръчки, когато стойността на доставки или услуги за определен период не надхвърля установените прагове – конкретно прага от 70 000 лева за директно възлагане по член 20 от закона, възложителите имат право да не провеждат състезателни процедури, а да наемат изпълнител по свой избор, често само срещу представяне на първични фактури. Често срещан похват сред недобросъвестни разпоредители с бюджет е регулярната поддръжка на целия общински автопарк да бъде „накъсвана“ на десетки отделни фактури или дребни възлагания за по няколко хиляди лева. По този начин, вместо да се обяви открита обществена поръчка с ясни критерии за най-ниска цена, качество и гаранционни срокове, публичният ресурс се излива тихомълком към точно определен автосервиз без никакво реално пазарно състезание. Ако инспекторите на АДФИ са установили, че сумарният разход за ремонта на общинските автомобили за две поредни години надхвърля законовите прагове, но е бил разбит с цел заобикаляне на закона, това представлява директно нарушение на националното и европейското законодателство.

Втората, далеч по-опасна за общинското ръководство хипотеза, засяга структурата на самия предварителен контрол. Докладът на АДФИ отделя необичайно голямо внимание на вътрешните правила за финансово управление и контрол в район „Триадица“, утвърдени със заповеди на кмета от края на 2023 и края на 2024 година. Одиторите надлежно описват как кметът е второстепенен разпоредител с бюджетни кредити и носи персоналната законова отговорност за законосъобразното и целесъобразно управление на публичните средства. В детайли е цитирано задължението финансовият контрольор на района да осъществява предварителен контрол чрез попълване на задължителен контролен лист ПРЕДИ поемането на финансово задължение и ПРЕДИ извършването на самото плащане. Това методично наблягане върху правилата на контрола в доклада рядко е случайно. То директно насочва анализа към подозрението, че плащанията към „Александър Ауто“ ЕООД са извършвани без извършен предварителен контрол, или че контролните листове са подписвани формално със задна дата, след като парите вече са напуснали общинските сметки. Подобна порочна практика напълно обезсмисля контролните механизми и оставя вратата широко отворена за плащания по усмотрение.

Третата скандална хипотеза, която прокуратурата неизбежно разследва при подобни казуси, е свързана с реалността на извършените авторемонти и съответствието на цените с пазарните нива. Автомобилният сектор и сервизната дейност традиционно са сред най-уязвимите зони за източване на публични институции именно поради трудността на последващия физически контрол. Изключително лесно е на хартия да бъдат фактурирани скъпоструващи части – нови турбокомпресори, съединители, електронни блокове за управление, спирачни апарати или филтри за твърди частици, както и десетки часове високоплатен сервизен труд, докато на практика върху общинските автомобили са поставяни рециклирани детайли втора употреба, евтини алтернативни аналози или колите изобщо не са влизали в сервизния бокс. От съществено значение тук е и профилът на самия автопарк на район „Триадица“. Ако общината разполага с автомобили от марки като Фолксваген, Шкода, Опел, Рено, Дачия или Пежо, а системно възлага обслужването им на сервиз, който е тясно профилиран и специализиран във Фиат и Ивеко, въпросът защо е предпочетен точно този изпълнител става не просто икономически, а криминален.

Не по-малко показателен е и фактът, че в предмета на финансовата инспекция поддръжката на автомобилите от „Александър Ауто“ е поставена редом с други две крайно чувствителни пера: поддръжката на принтерна техника и физическата охрана на общинските училища. Това събиране на разнородни комунални и материални дейности под шапката на една обща проверка показва системен дефект в начина, по който районната администрация разходва парите на софиянци. В типичния за АДФИ административен език наличието само на една основна констатация на страница втора не означава незначителност, а напротив – показва концентрация върху един тежък и системен проблем, обобщаващ нарушенията в проверените бюджетни пера.

Поведението на районния кмет след получаването на доклада само потвърждава дълбочината на кризата. Опитът на администрацията да оспори констатацията чрез депозиране на възражение е очакван институционален рефлекс за самозащита. Когато обаче опитни одитори на АДФИ се запознаят с оправданията на общината и запишат лаконично, но безкомпромисно, че констатацията остава непроменена в цялост, това е категоричен знак за безсилие на общинската защита пред безспорните писмени доказателства. Фактът, че държавните инспектори не приемат обясненията на кмета и незабавно препращат целия преписен масив на Софийската градска прокуратура, поставя местната власт в изключително деликатно положение. Всяко обяснение, дадено от кмета пред финансовите инспектори, вече е на бюрото на наблюдаващия прокурор и може да послужи както за уличаване на отговорните лица, така и за привличане към наказателна отговорност по текстовете от Наказателния кодекс за длъжностни престъпления.

Пълната липса на прозрачност и плътно заличената четвърта страница превръщат казуса в тест за общественото доверие и институционалния морал. Когато публични пари се харчат в условията на пълно затъмнение, гражданите имат пълното право да знаят колко точно струва поддръжката на всяка една общинска кола, кои длъжностни лица са разписвали фактурите, какви части са вложени и дали за тези средства не са били ощетени други ключови сектори като детските градини, ремонтите на тротоари или озеленяването в район „Триадица“. Институциите нямат право да се крият зад формални параграфи за поверителност, когато става дума за разпореждане с обществено богатство.

Свободният информационен канал ще продължи да настоява за пълна институционална светлина по случая. Следващата решителна стъпка е насочена към официалните канали за достъп до обществена информация: официално изискване до кмета на Столична община – район „Триадица“ и до ръководството на АДФИ за незабавно предоставяне на пълния масив от документи по казуса. Обществото очаква да види всички договори, анекси, заявки за ремонт, приемо-предавателни протоколи, дефектовъчни карти, фактури и платежни нареждания към „Александър Ауто“ ЕООД, както и контролните листове за предварителен финансов контрол за 2024 и 2025 година. Настояваме и за незабавно огласяване на пълния текст на писменото възражение на районния кмет, в което неизбежно се крият конкретните факти, числа и оправдания за установените безобразия. Опитът истината да бъде погребана зад черни черти и служебни параграфи е обречен на провал, защото когато прокуратурата и независимият финансов одит гледат в една и съща посока, отговорите няма как да останат скрити задълго.