СКАНДАЛ С ЕВРОМИЛИОНИ: Хванаха директора на Ловешкия театър в брутално погазване на закона – скри договор за над година и половина!

Истинска институционална бомба избухна в сърцето на българския културен сектор, след като официална инспекция на финансовото министерство извади наяве драстично престъпване на държавните правила и пълно потъпкване на европейските стандарти за публичност. Разследване на свободния информационен канал SIK.BG, базирано на официалните документи от извършена ревизия от Агенцията за държавна финансова инспекция, разкрива скандална схема на системно мълчание и укриване на ключова информация за разходване на публичен ресурс в Драматичния театър в град Ловеч. Докато държавата и европейските институции непрекъснато декларират абсолютна прозрачност при усвояването на средствата от Плана за възстановяване и устойчивост, на местно ниво правилата се оказват просто ненужен детайл, който спокойно може да бъде заметен под килима за цели четиристотин петдесет и един дни.

Всичко започва с гръмко анонсирания проект за устойчиво енергийно обновяване на емблематичната сграда на театъра, разположена на централната ловешка улица „Търговска“ четиридесет и девет. Проектът е част от мащабната национална програма по Механизма за възстановяване и устойчивост, като общата му финансова рамка възлиза на внушителните два милиона двеста осемдесет и три хиляди двеста и осемнадесет лева и шестдесет и четири стотинки. От тази внушителна сума над един милион и деветстотин хиляди лева представляват чиста безвъзмездна финансова помощ, осигурена директно от европейските данъкоплатци чрез парите от Брюксел. В рамките на този огромен бюджет се открива и конкретна обществена поръчка чрез събиране на оферти с обява за изготвяне на работен инвестиционен проект и упражняване на задължителен авторски надзор по време на строително-монтажните дейности, с прогнозна стойност от шестдесет и девет хиляди и петстотин лева без данък добавена стойност.

Поръчката е официално стартирана и регистрирана в Централизираната автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“ под уникален идентификационен номер, като на финалната права като изпълнител е избрано дружеството „КриптоЕнерджи“ ЕООД. Дотук документалните процедури създават илюзията за стриктен административен ред, като участникът предоставя пълен набор от изискуеми декларации, свидетелства за съдимост на управителите, документи за липса на парични задължения към Националната агенция за приходите, удостоверения от Столична община и Община Ловеч, както и валидни застрахователни полици за професионална отговорност съгласно Закона за устройство на територията. На шести март две хиляди двадесет и пета година директорът на Драматичния театър в Ловеч слага подписа си под контракт номер двадесет и едно за възлагане на въпросната дейност.

Именно в този момент обаче започва шокиращият епизод на административно беззаконие, който превръща публичния договор в тайна правителствена операция. Според категоричния императив на член сто деветдесет и четири, алинея четвърта от Закона за обществените поръчки, всеки публичен възложител в Република България носи безусловна законова отговорност в рамките на точно тридесет дни от сключването на какъвто и да е договор да изпрати обявление за възложена поръчка за вписване в официалния национален регистър. Този тридесетдневен срок не е пожелателен, не подлежи на тълкуване и не търпи компромиси, защото той представлява единствената законова гаранция, че гражданското общество, разследващите журналисти и контролните институции ще получат свободен и навременен достъп до информацията за това кой, кога и при какви финансови параметри усвоява публични финанси.

За ловешкия театър крайният преклузивен срок за оповестяване на договора пред обществото изтича точно на седми април две хиляди двадесет и пета година. Вместо обаче ръководството на културната институция да изпълни своите преки служебни задължения, институцията потъва в пълно, оглушително и продължително информационно затъмнение. Седмиците се превръщат в месеци, сезоните се сменят, но обявлението така и не се появява в електронната система на държавата. Нито гражданите на Ловеч, нито данъкоплатците, които финансират възстановяването на сградата, получават дори минимална информация за параметрите на сключения контракт. Повече от година и три месеца парите по този ключов договор се разходват в абсолютно тъмно пространство, далеч от погледа на обществения контрол и медийния мониторинг.

Безпрецедентната завеса пада едва след като министърът на финансите разпорежда спешна проверка, а директорът на Агенцията за държавна финансова инспекция издава нарочна заповед за извършване на пълна финансова ревизия на място. Когато финансовите инспектори влизат в сградата на театъра на втория ден от юли две хиляди двадесет и шеста година, те се натъкват на скандален факт – закъснението за обявяване на договора е достигнало умопомрачителните четиристотин петдесет и един дни. Това е абсолютен антирекорд за институция, оперираща със стратегически евросредства, при който законът е бил брутално игнориран в продължение на повече от петнадесет месеца без каквото и да е правно или обективно оправдание.

Внимателният прочит на констатациите показва, че инспекторите на АДФИ са документирали всяка една стъпка от допуснатото закононарушение. Макар техническите правила по преписката да показват съответствие на представените документи с първоначалния проектодоговор, бездействието на ръководството представлява директен удар срещу фундаменталния принцип на публичност. Скриването на обявлението за възложена поръчка отнема възможността за навременен граждански контрол и блокира механизма, чрез който медиите могат да следят за конфликти на интереси или съмнителни пренасочвания на парични потоци още в зародиш.

Разследващият екип на свободния информационен канал SIK.BG се натъкна и на още по-скандален обрат в цялата сага, описващ пълната незаинтересованост на ръководството на културния институт. След финализирането на проверката, официалният ревизионен доклад с номер ДИД три ЛЧ единадесет е бил официално и лично връчен на директора на Драматичен театър Ловеч. По силата на член седемнадесет, алинея втора от Закона за държавната финансова инспекция, проверяваното лице има пълното законово право в регламентиран срок да представи своите писмени възражения, мотиви или обяснения, с които да защити своите действия пред държавата. В драматичен контраст с очакванията за поемане на институционална отговорност, от театъра не е изпратен нито един ред, нито едно писмено обяснение и нито едно възражение. С това пълно и безропотно мълчание директорът фактически признава извършеното нарушение, което кара контролния орган окончателно да циментира скандалните констатации в заключителния си акт от тридесет и първи юли две хиляди двадесет и шеста година.

Този скандален казус в Ловеч сваля маската на чиновническото спокойствие и показва опасен системен дефект при управлението на средствата по Националния план за възстановяване и устойчивост в страната. Когато директори на второстепенни разпоредители с бюджетни кредити си позволяват да държат договори в пълна нелегалност за близо петстотин дни, без да се притесняват от санкции или обществена реакция, това е категоричен сигнал за разпад на институционалната хигиена. За свободния информационен канал SIK.BG това разследване е само началото на поредица от разкрития за това как европейските милиони, предназначени за модернизация на българската културна инфраструктура, биват поглъщани от административна тишина и умишлено бездействие зад плътно спуснатите завеси на местните сцени.

ЧЕРНО НА БЯЛО: Официалният доклад № ДИД3-ЛЧ-11-[1] на АДФИ закова мълчанието в Ловеч – фактите, които институциите опитаха да скрият

Екипът на свободния информационен канал SIK.BG се сдоби с пълния комплект официална документация от приключилата държавна ревизия, като именно задълбоченият анализ на тези автентични институционални протоколи хвърля пълна светлина върху мащаба на допуснатото административно беззаконие. В основата на нашето разследване стои официален Доклад № ДИД3-ЛЧ-11-[1], изготвен от старши държавен финансов инспектор от отдел „Северозападен“ на Агенцията за държавна финансова инспекция и финализиран на тринадесети юли две хиляди двадесет и шеста година. Документът, разпростиращ се върху десетки страници детайлни финансови и правни констатации, е съставен въз основа на изрична заповед номер тридесет и седем от шестнадесети юни две хиляди двадесет и шеста година на директора на АДФИ, задействана след сигнално писмо от министъра на финансите.

Внимателният прочит на събраните по преписката писмени доказателства разкрива хронологията на нарушението с прецизна точност. В доклада черно на бяло е описано, че обществената поръчка с уникален номер нула шест две пет седем две хиляди двадесет и четири три нули три, касаеща инвестиция по проект с регистрационен номер BG-RRP-4.020-0003-C01, е преминала през пълен състав на комисия за разглеждане на офертите, но цялата законосъобразност е била обезсмислена на финалната права. Инспекторите категорично установяват, че Договор номер двадесет и едно е надлежно сключен на шести март две хиляди двадесет и пета година с избрания изпълнител „КриптоЕнерджи“ ЕООД, но задължителното по силата на чл. 194, ал. 4 от ЗОП обявление за възложена поръчка изобщо не е изпратено до крайния срок седми април две хиляди двадесет и пета година.

В материалите по досието фигурира и Заключение от тридесет и първи юли две хиляди двадесет и шеста година, което потвърждава, че след надлежното връчване на доклада на директора на театъра по реда на чл. 17, ал. 2 от Закона за държавната финансова инспекция, не е постъпило нито едно писмено възражение. Свободният информационен канал SIK.BG стъпи именно върху тези безспорни документи и категорични заключения на АДФИ, за да извади на бял свят фактите за рекордното закъснение от четиристотин петдесет и един дни, което превръща ловешкия случай в емблематичен пример за липса на прозрачност при харченето на европейски милиони.