Анатомия на нагласените търгове: Документи разкриват как Столична община опорочава обществени поръчки за милиони левове

Разследване на Свободния информационен канал показва системно манипулиране на строителни процедури, отхвърлени обяснения на кметската администрация и издаден акт за закононарушения

Разследващият екип на Свободния информационен канал се сдоби с пълен пакет от официални документи и констативни актове от приключила проверка на финансовите контролни органи, извършена на столичната улица „Московска“ 33. Събраните писмени доказателства разкриват мащабна и дълбоко вкоренена схема за опорочаване на обществени поръчки, финансирани както от местния бюджет, така и чрез европейски средства по Националния план за възстановяване и устойчивост. Анализираните процедури показват, че общинското ръководство системно е нарушавало фундаментални текстове от Закона за обществените поръчки и правилника за неговото прилагане, залагайки ограничителни условия, дискриминационни критерии за подбор и непрозрачни методики за оценка, които на практика елиминират свободната пазарна конкуренция и предопределят крайните изпълнители.

Особено показателен за порочната практика е случаят с обществена поръчка с уникален номер в регистъра 00087-2023-0029, стартирала с решение номер F313392 от 14 февруари 2023 година и обявена официално в Отворения бюлетин на Европейския съюз под номер 2023/S-035-099195. Процедурата е открита от заместник-кмет на столицата, упълномощен по силата на заповед номер СОА21-РД09-705 от 14 май 2021 година, като нейният предмет включва извършване на строително-монтажни работи по проект за изграждане на Център за подкрепа и младежки дейности. Прогнозната стойност на обекта е внушителните 6 500 000 лева без данък добавена стойност. При детайлния преглед на документите проверяващите откриват тежки нарушения на чл. 2 и чл. 112 от закона, свързани със субективно конструирана методика за оценка на офертите. Вместо да бъде осигурено равнопоставено състезание въз основа на ясни, предварително обявени и обективно измерими показатели, методиката е създала предпоставки за произволно точкуване и фаворизиране на конкретен участник при разпределението на милионния публичен ресурс.

Документите от нашето разследване доказват, че схемата не е изолиран случай, а устойчив модел на управление при провеждането на търгове. При друга ключова процедура за строителство в столицата, вписана в платформата ЦАИС ЕОП под уникален номер 00087-2024-0092 и открита с решение номер F560148 от 20 септември 2024 година, е сключен договор на стойност 4 978 449 евро без ДДС, равняващи се на 5 974 138 евро с включен данък. Проверката установява грубо незачитане на чл. 59, ал. 2 от закона, като общинските чиновници са заложили условия за подбор, които надхвърлят допустимите законови рамки и изкуствено ограничават кръга на потенциалните строителни фирми. В документацията се проследява и пренебрегване на задължителните проверки за липса на основания за отстраняване, включително по отношение на трудовото законодателство и разпоредбите на чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда, което компрометира финалния избор на изпълнител.

По същия манипулативен начин е структурирана и обществена поръчка с номер 00087-2024-0104. При нея контролните органи засичат нарушения на чл. 26, ал. 1, т. 1 и чл. 59, ал. 2 от закона, изразяващи се в поставяне на специфични ограничителни изисквания в обособените позиции, които целенасочено затрудняват подаването на конкурентни оферти. Картината се допълва от по-нова обществена поръчка за строително-ремонтни дейности с номер 00087-2025-0033. Този търг е с предмет преустройство и основен ремонт на сградата на 201-во основно училище „Свети свети Кирил и Методий“ в село Лозен, район Панчарево. Проверката на книжата констатира редица несъответствия спрямо чл. 59, ал. 2 и чл. 112, ал. 2 от закона при въвеждането на критериите за годност и изискуемите удостоверителни документи преди сключване на договора.

Резултатите от разследването на Свободния информационен канал сочат, че контролните органи са приложили строги мерки спрямо отговорните длъжностни лица. Заради констатираните нарушения на 2 юли 2026 година е издаден официален Акт за установяване на административно нарушение номер 11-01-707. Окончателният документ с резултатите от инспекцията под номер 2-СФ-14-[3] е датиран от 10 юли 2026 година и е връчен лично на кмета на Столична община на 14 юли 2026 година. В опит да парира констатациите и да избегне персонални санкции, столичното ръководство депозира становище чрез съпроводително писмо с изходящ номер 2-СФ-14-[4].

Опитите за оневиняване обаче претърпяват пълен провал. В окончателното си заключение от 7 август 2026 година ревизорите констатират, че обясненията на общината са неоснователни и правно неиздържани. Всички констатации за допуснати системни нарушения остават в пълна сила без никаква корекция. Данните за опорочени процедури за десетки милиони левове в Столична община показват ясно, че нормативната уредба е превърната в параван за разпределяне на публични средства към точно определени икономически кръгове, а събраните писмени доказателства поставят въпроса за необходимостта от незабавна намеса на държавното обвинение.

Мрежа от пълномощия и пренебрегнат контрол: Зад кулисите на столичните строителни поръчки

Разследването на Свободния информационен канал показва как общински заповеди за делегиране на права, спорни трудови досиета и европейски средства по Плана за възстановяване са вплетени в ревизираните сделки

Зад сухите юридически термини и законови членове от изтеклите официални документи се очертава прецизно изграден административен механизъм, чрез който отговорността за разходването на десетки милиони левове в Столична община е била системно размивана и прехвърляна по йерархичната стълбица. Анализът на документацията, с която разполага екипът на Свободния информационен канал, доказва, че подписването на ключови решения за откриване на мащабни процедури е било изцяло прехвърлено върху заместник-кметове чрез серия от специални вътрешни заповеди. Такъв е случаят със заповед номер СОА21-РД09-705 от 14 май 2021 година, както и с последващата заповед номер СОА24-РД09-3005 от 23 май 2024 година, издадени от кмета на столицата по силата на чл. 7, ал. 1 от Закона за обществените поръчки. Чрез тези административни актове заместник-кметовете поемат ролята на възложители на терен, докато върховната отговорност за цялостната законосъобразност на процесите остава на заден план, размита сред множество дирекции и отдели на общината.

Особено тревожни са разкритията около проверката за допустимост и надеждност на избраните изпълнители при големите инфраструктурни обекти. В документите от финансовата инспекция изрично се проследява контролът върху спазването на задължителните изисквания по чл. 112 от закона, които вменяват на възложителя да провери стриктно липсата на основания за отстраняване преди окончателното подписване на строителните договори. На фокус в ревизията попада фирмата „Булстрой Холд“ ЕООД, при която се засича издадено наказателно постановление номер 22-2300228 от 19 юли 2023 година от страна на контролните органи на Инспекцията по труда. Макар в представено удостоверение от 31 май 2024 година да е отбелязано, че към онзи момент актът не е бил влязъл в сила и няма нови констатирани нарушения по чл. 63, ал. 2 от Кодекса на труда, самият факт, че общината възлага милионни обекти на дружества със спорни трудовоправни досиета, повдига сериозни съмнения за нивото на институционален филтър и пренебрегването на базови правила за трудова дисциплина и безопасност.

Към тези въпроси се добавя и фактът, че част от проверяваните проекти са пряко обвързани с финансиране по Националния план за възстановяване и устойчивост, където европейските изисквания за прозрачност и ненарушаване на конкуренцията са изключително завишени. При строителството на Центъра за подкрепа и младежки дейности на стойност 6,5 милиона лева без ДДС, както и при процедурата за 201-во основно училище в село Лозен, отворена с решение номер F574833 от 15 октомври 2024 година и публикувана под номер 627698-2024, проверяващите установяват систематични пропуски при прилагането на чл. 21 и чл. 73 от закона, определящи прогнозната стойност и условията за стартиране. Вместо да защити обществения интерес и европейското финансиране, местната власт е създала предпоставки за налагане на тежки финансови корекции, които в крайна сметка ще бъдат платени от данъкоплатците на София. С отхвърлянето на възраженията на общината и категоричното запазване на констатациите от 7 август 2026 година, документите от Свободния информационен канал показват, че общинският апарат на „Московска“ 33 е изправен пред пълна институционална и финансова ревизия.