Разкрития на Свободния информационен канал: Свиленградският пасианс с милиони от Механизма за възстановяване и устойчивост рухна след унищожителен одит на държавните финансови инспектори, осветил нагласени пределни стойности, брутално елиминирана конкуренция и скандално класиран фаворит при санирането на спортната зала край Марица

Тихият и спокоен на пръв поглед граничен град Свиленград се оказа епицентър на поредната безобразна схема за разпределение на публични средства от европейските фондове, която излиза на бял свят благодарение на мащабно разследване. Одитен доклад с печати и входящи индекси на Агенцията за държавна финансова инспекция разкрива по учебник как средства, отпуснати по Националния план за възстановяване и устойчивост под благовидния предлог за спасяване на климата и повишаване на енергийната ефективност, потъват в предварително начертани русла чрез манипулирани процедури и административни хватки. Документът под регистрационен номер ДИД5-ХС-13-[1], съставен на 28 юли 2026 година и подпечатан с окончателно заключение на 31 август 2026 година, показва пълния провал на контролните механизми в местната администрация. Одиторите от сектор Хасково са работили на терен осемнадесет работни дни по изрична заповед номер ФК-10-787 от 19 юни 2026 година на директора на Агенцията за държавна финансова инспекция. Проверката е възложена на основание чл. 5, ал. 1, т. 4 от Закона за държавната финансова инспекция върху Община Свиленград като бюджетна организация по смисъла на закона. Резултатите от този одит са повече от съкрушителни за местната власт и разкриват истинска институционална вакханалия при боравенето с европейски ресурс.

В епицентъра на грандиозния скандал стои административен договор номер BG-RRP-4.020-0210-C01 с вътрешен номер на Министерството на регионалното развитие и благоустройството РД-02-29-379 от 24 юни 2024 година. Споразумението е парафирано между министерството в качеството му на структура за наблюдение и докладване и Община Свиленград като краен получател на средствата. Финансирането е по процедура за подкрепа за обновяване на сграден фонд, насочена специално към енергийно обновяване на публичен сграден фонд за спорт. По този договор за общината е одобрена внушителна максимална субсидия от 1 999 699,59 лева. Финансовата структура на тези публични средства е изключително прецизно разграфена на хартия. Безвъзмездната финансова помощ от европейския Механизъм за възстановяване и устойчивост възлиза на точно 1 671 482,99 лева, невъзстановимият данък върху добавената стойност, поет като тежест директно от държавния бюджет на Република България, е в размер на 328 216,60 лева, а скромният собствен принос на общинския бюджет е едва 96 566,62 лева.

Посочените огромни финансови инжекции са разпределени по конкретни сгради и подобекти от общинската спортна база, но най-голямото и апетитно перо е насочено към добре познатата Многофункционална спортна зала в град Свиленград. За този стратегически обект общата разчетена сума по проектното предложение възлиза на 1 140 002,44 лева, което се равнява на точно 582 873,99 евро. От тази сума чистата безвъзмездна помощ от Брюксел е точно 950 002,02 лева или 485 728,32 евро, а националният бюджет доплаща още 190 000,42 лева или 97 145,67 евро невъзстановим налог. Отделно от това за подобекта, включващ зали и съблекални към градския спортен комплекс, са предвидени стотици хиляди левове, като само за строително-монтажните дейности по съблекалните са калкулирани 897 813,77 лева, а за техническо проектиране и авторски надзор са разчетени още 16 799,99 лева, от които 13 999,99 лева идват от европейската безвъзмездна субсидия, а 2 800 лева са за сметка на държавното ДДС.

Както първи разкри пред българското общество Свободният информационен канал, местната управа решава да приложи любимата на нашенските общинари формула за инженеринг. При тази порочна схема проектирането, самото строителство и последващият авторски контрол се концентрират в едни и същи частни ръце, което практически елиминира независимото проектиране и независимия авторски надзор. На 31 юли 2024 година с нарочно решение номер F552981 кметът на Община Свиленград дава официален старт на обществена поръчка чрез публично състезание по чл. 18, ал. 1, т. 12 от Закона за обществените поръчки. Поръчката е с уникален номер в Регистъра на обществените поръчки 00040-2024-0082 и предмет инженеринг на Многофункционалната спортна зала. Паралелно с нея кметството стартира и втора обществена поръчка под номер 00040-2024-0111 за чисто строително-монтажни работи по енергийна ефективност на съблекалните към градския комплекс. Още при старта на процедурата по инженеринга обаче възложителят залага капан, който финансовите инспектори определят като тежко погазване на закона.

Одиторите от Агенцията за държавна финансова инспекция констатират, че общината е въвела изкуствени пределни стойности по отделните компоненти на инженеринга. Тези ограничителни финансови лимити не почиват на обективна пазарна реалност, а служат като целенасочена цедка за участниците. С това свое действие възложителят директно е нарушил чл. 2, ал. 2 във връзка с чл. 2, ал. 1, т. 1, т. 2 и т. 4 от Закона за обществените поръчки, които повеляват абсолютно спазване на принципите на свободна конкуренция, равна поставеност, публичност и прозрачност, както и ефективно и ефикасно разходване на публичните средства. Наред с това инспекцията установява тежки несъответствия с изискванията на чл. 21 от закона при формирането на самата прогнозна стойност на поръчката. Вместо да се гарантира широк достъп на строителни и проектантски компании, правилата са моделирани по начин, който облагодетелства точно определени кандидати и отблъсква реалната конкуренция.

Истинската административна бруталност обаче се разиграва на сцената на назначената от кмета комисия за оценка на офертите. В обявеното състезание документи подават двама претенденти, а именно фирма „САНИНГ“ ЕООД и дружеството „ИКС СТРОЙ 2000“ ЕООД. За да разчисти терена пред фаворита, общинската комисия използва обичайната чиновническа гилотина и елиминира неудобния кандидат „ИКС СТРОЙ 2000“ ЕООД. За безапелационен победител и единствен класиран изпълнител е провъзгласена фирма „САНИНГ“ ЕООД. Когато обаче държавният финансов инспектор отваря техническото досие и подлага на пълен рентген офертата на избрания за изпълнител фаворит, лъсва грандиозно престъпно безхаберие. Оказва се, че техническото предложение на галеника „САНИНГ“ ЕООД изобщо не отговаря на предварително заложените в обявлението и документацията технически изисквания и спецификации на възложителя. Според безапелационния императив на чл. 107, т. 2, буква „а“ от Закона за обществените поръчки комисията не е имала абсолютно никакъв друг правен ход, освен задължително и незабавно да отстрани офертата на „САНИНГ“ ЕООД от състезанието. Вместо фирмата да бъде изхвърлена с позор заради явно несъответствие, чиновниците на кмета си затварят широко очите, класират я на първо място и я обявяват за единствен годен изпълнител, който да прибере милионите от европейския фонд.

Когато фактите от ревизията са връчени официално на местната администрация, кметът на Община Свиленград прави отчаян опит да спаси схемата. В нарочно писмено становище с изходящ номер И-3469 от 24 юни 2026 година градоначалникът развива цяла правна пледоария, с която опитва да оправдае беззаконието. Кметът твърди пред проверяващите, че общината действала в рамките на предоставената ѝ от закона оперативна самостоятелност, че прогнозната стойност била обвързана с точната техническа обосновка по проекта за изграждане на хибридна фотоволтаична система и подмяна на осветителни тела, че лимитите не били определени произволно и че условията изобщо не ограничавали пазара и не нарушавали конкуренцията. Тези чиновнически обяснения обаче буквално катастрофират в окончателното заключение на държавния финансов инспектор от 31 август 2026 година. В заключението си одиторът разбива точка по точка аргументите на кмета и отсича, че оперативната самостоятелност на който и да е възложител в държавата не може да служи за алиби при нарушаване на императивните закони. Инспекторът подчертава, че когато един участник не отговаря на предварителните критерии, той подлежи на задължителна дисквалификация, а всяко негово класиране представлява тежко нарушение. Всички констатации в доклада остават непоклатими, с което държавата официално удостоверява, че милионната поръчка за спортната зала е опорочена от самото начало до самия край.

Осведомени експерти по европейско финансово право, цитирани от Свободния информационен канал, коментират, че констатациите в официалния одит на Агенцията за държавна финансова инспекция представляват класическо основание за налагане на стопроцентова финансова корекция върху целия проект. Ако това се случи, Министерството на регионалното развитие и благоустройството и управляващите структури по Механизма за възстановяване и устойчивост ще бъдат принудени да изискат обратно стотиците хиляди левове безвъзмездна помощ. По този начин цялата финансова тежест от над един милион лева ще се стовари директно върху крехкия бюджет на Община Свиленград. Тогава сметката за кметското своеволие и скандалните решения на комисията няма да бъде платена от чиновниците или от избрания частен изпълнител, а ще бъде извадена директно от джобовете на обикновените данъкоплатци в граничния град. Местните жители вече поставят логичния въпрос кои са реалните кукловоди зад дружеството „САНИНГ“ ЕООД и каква е била истинската цена за елиминирането на „ИКС СТРОЙ 2000“ ЕООД от търга за спортната зала.

Поредицата от нарушения по процедури с номера 00040-2024-0082 и 00040-2024-0111 излиза далеч извън рамките на обикновен административен гаф или формална чиновническа грешка. Тук става въпрос за системно моделиране на поръчки с цел заобикаляне на конкуренцията при усвояване на средства от Плана за възстановяване и устойчивост. Потъпканите чл. 2, ал. 2 и чл. 107, т. 2, б. „а“ от Закона за обществените поръчки са достатъчно основание не само за финансови санкции от одитните органи, но и за незабавна намеса на българската прокуратура и Европейската прокуратура. Документите от проверката на Агенцията за държавна финансова инспекция говорят категорично, а цифрите, фактите и датите не оставят място за никакви свободни тълкувания. Обществото очаква институциите да покажат дали законът важи с еднаква сила за всички, или Свиленград ще остане поредният феодален оазис, в който европейските милиони безнаказано потъват в джобовете на предварително избрани фирми фаворити.

Административният капан на инспекцията в Свиленград: Държавният одит свали маската на порочната процедура за спортния комплекс и освети пълния списък от погазени членове на закона, смачкани срокове и потулени несъответствия

Зад паравана на общите политически фрази за европейско развитие в Свиленград се крият конкретни процедурни хватки, които официалният одит на Агенцията за държавна финансова инспекция разкрива с хирургическа точност. Един от най-скандалните пропуснати детайли в сагата около Многофункционалната спортна зала и прилежащите зали и съблекални към градския спортен комплекс се крие в самото структуриране на обществените поръчки, стартирани след подписания договор номер BG-RRP-4.020-0210-C01 с МРРБ. Местната администрация съзнателно избира да не раздели процедурата на обособени позиции, което става видно от раздел VII на решение номер F552981 от 31 юли 2024 година, подписано от кмета. Чрез това решение проектирането, самото строителство и авторският надзор се бетонират в един неделим инженерингов пакет с код по класификатора CPV 45000000 за строително-монтажни работи, като едновременно с това се въвеждат твърди и непреодолими пределни прогнозни стойности за всяка отделна дейност. За проектиране и авторски надзор таванът е закован на 16 799,99 лева, а за същинското изпълнение на СМР – на 897 813,77 лева без включен данък добавена стойност. Този механизъм, според констатациите на финансовия инспектор, действа като предварително начертан филтър, който нарушава принципите за публичност, прозрачност и свободна конкуренция по чл. 2, ал. 1, т. 1, 2 и 4 и чл. 2, ал. 2, комбинирани с чл. 21 от Закона за обществените поръчки.

Още по-фрапиращ е сблъсъкът около офертите на участниците. Одиторите документират, че общинската комисия проявява шокиращ двоен стандарт. Докато офертата на дружеството „ИКС СТРОЙ 2000“ ЕООД е отстранена по бързата процедура, офертата на избрания за изпълнител фаворит „САНИНГ“ ЕООД е пропусната и класирана, въпреки че техническото ѝ предложение съдържа драстични несъответствия със заложените от самия възложител изисквания. Законът в своя чл. 107, т. 2, буква „а“ от ЗОП не оставя място за чиновническо тълкуване: кандидат, чиято оферта не покрива предварително обявените условия, задължително се отстранява. Назначената от кмета комисия обаче си затваря очите за дефицитите на фаворита, с което гарантира победата му. Когато докладът под номер ДИД5-ХС-13-[1] е официално връчен на кмета на 29 юли 2026 година през Системата за сигурно електронно връчване, общината изпраща отчаяно писмено становище с входящ номер И-3469, позовавайки се на оперативна самостоятелност и техническа специфичност на обекта. На 31 август 2026 година държавният финансов инспектор окончателно съсича тези оправдания, подчертавайки в нарочно писмено заключение, че възраженията са изцяло неоснователни, а всички констатации за тежки нарушения на ЗОП остават непоклатими. Това превръща свиленградския казус в класически пример за компрометиран проект, заплашен от пълна финансова секира и принудително връщане на милионната субсидия в държавния и европейския бюджет.