РАЗСЛЕДВАНЕ НА SIK.BG

Девет фирми проявяват интерес към една от най-мащабните поръчки за облекло в Агенция „Митници“, но оферта подава само една. Две позиции са спечелени от „АПОЛО“ ООД с максимална оценка, а за обувките процедурата е прекратена заради нарушения, които не могат да бъдат отстранени. Договори така и не са подписани поради липса на финансиране. Междувременно около бившия директор Георги Димов остават въпроси за политическите назначения, бизнес участието му в дружество, придобило хотел с исторически връзки към фирми от орбитата на Брендо, и управлението на митниците след ареста на Петя Банкова.

13,84 милиона лева, деветима заинтересовани и само един кандидат

Разследване на SIK.BG поставя под светлината на прожекторите обществена поръчка за 13 840 200 лева без ДДС, проведена от Агенция „Митници“ през 2025 и 2026 г., по времето, когато институцията е ръководена от Георги Димов.

Става въпрос за процедура с уникален номер 00334-2025-0026, чийто предмет е изработката и доставката на специализирано облекло и обувки за митническите служители.

Документите по финансовата инспекция на Агенцията за държавна финансова инспекция, АДФИ, разкриват обстоятелства, които заслужават сериозно обществено внимание.

Поръчката е разделена на три позиции, зимно специализирано облекло, лятно специализирано облекло и специализирани зимни и летни обувки.

Прогнозната стойност е 13,84 милиона лева без ДДС. Това означава публичен ресурс, който при осигурено финансиране би могъл да достигне над 16,6 милиона лева с ДДС.

Процедурата е открита с Решение № F763574 от 15 декември 2025 г., подписано от директора на Агенция „Митници“. Обявлението е публикувано на 17 декември 2025 г.

И тук се появява първият въпрос.

Според доклада на АДФИ девет лица са регистрирали интерес към поръчката, но в определения срок е подадена само една оферта.

Деветима проявяват интерес, един участва.

Това обстоятелство само по себе си не доказва манипулиране на процедурата, нито нарушение на закона. Но при обществена поръчка с прогнозна стойност от почти 14 милиона лева то е факт, който изисква обяснение. Особено когато става въпрос за униформите на служителите, които ежедневно трябва да контролират движението на стоки, акцизи и товари през българските граници.

Кой е бил единственият реален кандидат? Каква цена е предложил? Защо останалите заинтересовани лица не са подали оферти? Имало ли е икономически или технически причини да се откажат?

Това са въпроси, на които обществото има право да получи отговор.

„АПОЛО“ ООД печели и двете позиции с 100 точки

Според заключението на финансовата инспекция единственият участник в процедурата е класиран на първо място по обособени позиции № 1 и № 2.

Това е дружеството „АПОЛО“ ООД.

Комисията му присъжда комплексна оценка от 100 точки, максималния възможен резултат, и по двете позиции.

Методиката за оценяване е включвала финансов показател с тежест 30 точки и технически показатели с тежест 70 точки.

Така дружеството е определено за изпълнител на зимното и лятното специализирано облекло.

Тук е важно да се отбележи, че АДФИ не установява, че техническите спецификации са били изготвени в полза на конкретна фирма. Напротив, инспекторът заключава, че изискванията са формулирани чрез технически и функционални характеристики, без конкретни търговски марки или производители, и че осигуряват равен достъп и свободна конкуренция.

Но има един съществен детайл.

При девет регистрирани заинтересовани лица и единствена подадена оферта „АПОЛО“ ООД остава без реален конкурент в оценяването.

Това прави особено важно да бъдат проверени ценовото предложение, предишният опит на дружеството, неговите собственици и управители, както и историята му при изпълнението на други обществени поръчки.

В предоставения доклад не е посочена конкретната предложена цена на „АПОЛО“ ООД. Не са публикувани и подробности за съпоставката между офертата и прогнозната стойност.

Без тези данни не може да се направи заключение дали държавата е получила най-добрата възможна цена. Обувките се оказват проблемът, процедурата е прекратена Още по-интересна е историята с третата обособена позиция. Тя е предназначена за изработка и доставка на специализирани зимни и летни обувки.

След постъпило искане за разяснение възложителят установява необходимост от промяна в техническата спецификация.

На 9 януари 2026 г. с Решение № D51796669 директорът на Агенция „Митници“ прекратява процедурата в тази част.

Основанието е чл. 110, ал. 1, т. 5 от Закона за обществените поръчки.

В самото решение е посочено, че са установени нарушения при откриването и провеждането на процедурата, които не могат да бъдат отстранени, без да бъдат променени първоначалните условия. Това е съществен момент. Не става въпрос просто за отказ на участник или за липса на интерес. Самият възложител установява проблем, който налага прекратяване на процедурата.

Жалба срещу решението не е подадена до Комисията за защита на конкуренцията. АДФИ описва този случай, но не установява в рамките на проверената задача, че техническите спецификации за останалите две позиции са ограничавали конкуренцията.

Въпросът обаче остава: какви точно са били проблемните изисквания за обувките и кой е отговорен за първоначалното им включване в документацията? Документът не дава достатъчно подробен отговор на този въпрос. Милионите остават без договор, защото няма финансиране. Още при откриването на процедурата Агенция „Митници“ е посочила, че няма осигурен финансов ресурс за изпълнението на поръчката. Тя е обявена при условията на чл. 114 от ЗОП, което означава, че изпълнението на договорите зависи от осигуряването на финансиране. На 13 февруари 2026 г. „АПОЛО“ ООД е определено за изпълнител по двете позиции. Но към момента на приключване на финансовата инспекция договори не са сключени. Причината, посочена в доклада, е липсата на осигурено финансиране. Така след проведена процедура, оценяване и избор на изпълнител държавата остава без подписани договори за зимно и лятно специализирано облекло.

Това поражда напълно основателен въпрос за планирането на разходите и готовността на възложителя да осигури необходимия финансов ресурс. Защо се открива процедура за милиони, когато парите не са осигурени? Как е преценена необходимостта от закупуването на облеклото? И какви са били последващите действия на администрацията? Това не са обвинения, а въпроси, които следва да бъдат проверени чрез пълното досие на обществената поръчка.

Какво всъщност установява АДФИ?

На 26 август 2026 г. е съставен Доклад № ДИД2-СФ-25-[2] за извършена финансова инспекция на Агенция „Митници“.

Проверката е възложена със заповед от 26 май 2026 г., впоследствие е спряна на 23 юни и възобновена на 25 август.

Предметът ѝ е конкретен, законосъобразността на техническите условия и изисквания в обществената поръчка за специализирано облекло и обувки, по отношение на равния достъп и свободната конкуренция.

Инспекторът проверява документацията, сроковете, критериите за подбор, методиката за оценяване, техническите характеристики и проведеното класиране.

Особено внимание е обърнато на изискванията към материалите, здравината, грамажа, устойчивостта на износване и екологичната безопасност.

В доклада се посочва, че използваните стандарти БДС и EN ISO са придружени с възможност за еквивалентни решения. Не са посочени конкретни производители, търговски марки или патентовани продукти.

Проверяващият орган приема, че тези изисквания не създават изкуствени бариери пред участниците.

В документа е отбелязано и че Агенцията по обществени поръчки е осъществила задължителен предварителен контрол за поръчката, като в окончателното ѝ становище от 19 декември 2025 г. не са установени несъответствия със ЗОП.

Следователно не би било коректно да твърдим, че АДФИ е доказала корупция, нагласена поръчка или незаконно облагодетелстване на „АПОЛО“ ООД.

Това обаче не отменя необходимостта от допълнителна проверка на икономическите отношения, цените, фирмената история и начина, по който е достигнато до резултат с единствен участник. Външен експерт е участвал в подготовката на документацията. Има и още един детайл, който заслужава отделно внимание.

В документацията е посочено участието на външен експерт в областта на обществените поръчки, избран след проучване в съответния списък по ЗОП. Това означава, че подготовката на условията не е била извършена единствено от администрацията. Кой е този експерт? Какво възнаграждение е получил? Какви точно технически решения е предложил? Участвал ли е в други поръчки на Агенция „Митници“? Има ли отношения с дружеството, спечелило двете позиции?

Това е една от най-важните следващи проверки, защото отговорите могат да покажат как реално е била подготвена поръчката. Името на експерта и неговото възнаграждение не са посочени в предоставения текст на доклада. Георги Димов, от НАП до върха на митниците. За да се разбере политическият и институционалният контекст около обществената поръчка, трябва да се върнем към кариерата на Георги Димов. Той оглавява Агенция „Митници“ на 9 април 2024 г., след като предишната директорка Петя Банкова е арестувана във връзка с разследването за контрабандната мрежа, известна като случая „Паскал“.

Назначението на Димов е извършено от тогавашния служебен министър на финансите Людмила Петкова. Но кариерата му в приходната администрация има и по-ранна политическа хронология.

На 17 май 2021 г. Димов е назначен за заместник изпълнителен директор на Националната агенция за приходите.

Това става по времето, когато Асен Василев е министър на финансите, а Румен Спецов ръководи НАП.

Според публично оповестената информация назначението е направено по предложение на Спецов.

Димов заема ръководни позиции в НАП от май 2021 г. до декември 2022 г., а след това се връща на заместникдиректорския пост през юни 2023 г.

Това е важна политическа и кадрова връзка, която не трябва да бъде премълчавана.

Асен Василев е една от ключовите фигури на „Продължаваме промяната“ и министър на финансите в съответните периоди. Именно при неговото управление Димов влиза в ръководството на НАП. Тук трябва да направим ясно разграничение: назначаването от министър не доказва партийно членство, политическа зависимост или участие в партийни договорки. Но показва конкретна институционална връзка с кадровата политика на финансовото министерство при Асен Василев.

Въпросът е доколко тази кадрова линия е продължила да влияе върху ръководството на приходните администрации и след последвалите политически промени.

Кабинетът „Желязков“ също застава зад приходните агенции На 8 април 2025 г. премиерът Росен Желязков публично заявява пълната подкрепа на правителството за работата на приходните агенции. На срещата присъстват финансовият министър Теменужка Петкова, представители на финансовото министерство, ръководството на НАП и директорът на Агенция „Митници“ Георги Димов.

Това е официално документиран факт. Димов продължава да ръководи митниците и при кабинета „Желязков“, като участва в среща на най-високо управленско ниво за приходите в държавния бюджет. Така името му се оказва свързано с две различни управленски конфигурации, първо с кадровата линия на Асен Василев в НАП, а впоследствие с ръководството на митниците, подкрепяно публично от кабинета „Желязков“. Но има ли доказателства, че конкретна политическа партия е контролирала назначенията му или е настоявала за запазването му на поста?

Към наличната информация няма достатъчно основание да се твърди, че Димов е партийно обвързан или че е бил официално подкрепен от определена партия като неин представител. Фактите обаче показват, че кариерата му преминава през няколко последователни политически управления, без това да доведе до незабавното му отстраняване.

„Паскал“, арестът на Петя Банкова и въпросът кой управляваше митниците след скандала. Случаят „Паскал“ е един от най-сериозните скандали, разтърсили българската митническа система през последните години.

На 3 април 2024 г. започва мащабна акция на ДАНС и антикорупционните органи, свързана с разследване на организирана престъпна група за контрабанда, пране на пари и подкупи.

Сред обвинените е тогавашната директорка на Агенция „Митници“ Петя Банкова. Сред разследваните лица е и Никола Николов, известен като Паскал.

В парламентарните материали по случая са описани отношенията между определени лица от митническата система и представители на предполагаемата контрабандна мрежа.

В доклада на временната парламентарна комисия се разглеждат твърдения за контакти, кадрови промени, предполагаеми облаги и опити за осигуряване на протекции.

Споменати са Петя Банкова, нейният заместник Людмил Маринов, бившият главен секретар на МВР Живко Коцев, както и лица от обкръжението на Паскал.

В материалите се разглеждат и срещи на Стефан Димитров с представители на митническото ръководство.

Това е изключително сериозен контекст за институцията, която Георги Димов поема само дни след началото на акцията.

На 9 април 2024 г. той вече е новият директор на митниците.

Но тук е важно да се направи едно съществено разграничение.

В разгледаните парламентарни материали Георги Димов не е посочен като участник в предполагаемата престъпна група на Паскал. Няма основание да му се приписва престъпна дейност само защото поема ръководството след ареста на Банкова.

Има обаче друг важен факт.

След назначаването си Димов предоставя информация на парламентарната комисия относно кадровите промени в Агенция „Митници“, включително преназначаванията на служители на ключови митнически пунктове.

Това означава, че новият директор е бил въвлечен в институционалното изясняване на процесите в агенцията след скандала.

Въпросът, който заслужава допълнително разследване, е какви кадрови решения са били взети след неговото назначаване, кои служители са останали на ключови позиции и дали са били предприети реални мерки за прекъсване на евентуални зависимости.

Хотелът „Ле Фльор“, Брендо и бизнес миналото на бившия митнически шеф

Един от най-чувствителните въпроси около Георги Димов обаче не е свързан с обществената поръчка, а с неговото бизнес минало. През 2018 г. Димов участва в дружеството „Адванст Билд Груп“ АД.

Според публично оповестените данни от Търговския регистър той влиза в съвета на директорите през декември 2017 г. и напуска през октомври 2020 г.

Към май 2019 г. е деклариран и като действителен собственик на 10% от капитала на дружеството, докато останалите 90% са принадлежали на неговия тогавашен съдружник Пламен Младенов.

Това дружество придобива на 1 юни 2018 г. бутиковия хотел „Ле Фльор“ на булевард „Витоша“ в София.

Сделката е осъществена чрез придобиване от офшорната компания „Гуан Холдингс Лимитед“, регистрирана на Британските Вирджински острови.

Но историята не свършва дотук.

Три месеца преди сделката с хотела, през март 2018 г., същата офшорна компания прехвърля на „Адванст Билд Груп“ и дружеството „Гуан България“ ЕООД.

В историята на активите на „Гуан България“ присъстват имоти, които преди това са били прехвърляни от дружеството „Б.М.А. Трейдинг“.

Тази компания е свързвана с Евелин Банев, известен като Брендо, осъден за пране на пари и наркотрафик.

Именно тази историческа имуществена връзка прави бизнес участието на бившия директор на митниците особено чувствително от обществена гледна точка.

Важно е да подчертаем, че това не доказва лична връзка между Георги Димов и Брендо, нито участие на Димов в престъпна дейност. Не доказва и че придобиването на хотела е било незаконно.

Но поставя въпроси за произхода на бизнес отношенията, собствеността, последователността на сделките и начина, по който са били декларирани имуществените участия.

Допълнително внимание заслужава фактът, че при проверка на имуществените декларации на Димов е установено несъответствие, след което той е декларирал участието си в съвета на директорите на „Адванст Билд Груп“.

Това е информация, която налага проверка на всички подадени декларации за имущество и интереси, както и на фирмената история на дружествата, в които е участвал.

Особено важно е да се установи дали всички бизнес участия са били надлежно декларирани преди и след заемането на публични длъжности.

Какво се случва с Георги Димов след кабинета „Желязков“?

На 18 май 2026 г. Министерството на финансите официално съобщава, че Георги Димов е освободен от поста директор на Агенция „Митници“.

На негово място е назначен Николай Шушков.

Така приключва управленският период на Димов в митниците, започнал на 9 април 2024 г.

Само дни по-късно, на 26 май 2026 г., е издадена заповедта за финансовата инспекция, чийто резултат е отразен в разглеждания доклад.

Проверката обхваща обществена поръчка, открита през декември 2025 г., когато Димов все още е директор.

Следователно документът изследва решения и действия, предприети по време на неговото управление, макар самият доклад да не установява персонална отговорност на Димов за нарушение.

Заключението от 18 септември, възражението на новото ръководство и поправката в доклада

След връчването на първоначалния доклад директорът на Агенция „Митници“ представя писмено становище с възражение относно неточно изписани наименования на структурни звена.

Става въпрос за заповедта от 18 март 2026 г., с която са определени служителите, задължени да носят специализирано работно облекло.

АДФИ приема възражението.

В заключението от 18 септември 2026 г. инспекторът признава, че е допусната техническа неточност при възпроизвеждането на организационната структура на агенцията.

Корекцията е направена, без да се променят резултатите от проверката.

Това е важно уточнение, защото показва, че ръководството на агенцията е оспорило част от фактическото описание, но не е поставило под съмнение основните констатации относно обществената поръчка.

Въпросите, които остават без отговор

Документите очертават няколко направления, по които разследването трябва да продължи.

Първо, пълното досие на обществената поръчка трябва да бъде проверено, включително ценовото предложение на „АПОЛО“ ООД, количествата, единичните цени и техническата оферта.

Второ, трябва да бъде установена самоличността на външния експерт, участвал в подготовката на документацията, както и дали има отношения с избрания изпълнител. Трето, трябва да се проследи защо девет заинтересовани лица са се свели до един участник и дали причините за отказа на останалите могат да бъдат установени от кореспонденцията в ЦАИС ЕОП.

Четвърто, трябва да се изискат документите за прекратената трета позиция, за да се установи какви конкретни нарушения са наложили спирането на процедурата за обувките. Пето, необходимо е да бъдат проверени фирмените участия на Георги Димов, включително „Адванст Билд Груп“, „Гуан България“ и свързаните с тях имуществени сделки.

И накрая, трябва да се проследи цялата кадрова история на ръководството на митниците след случая „Паскал“, за да се установи дали институцията действително е прекъснала съществуващите зависимости, или просто е сменила човека на върха.

Кой ще даде отговорите? Агенция „Митници“ управлява една от най-чувствителните системи за финансовата сигурност на България. От нейната работа зависят приходите от акцизи, ДДС при внос, контролът върху стоковите потоци и борбата срещу контрабандата. Затова въпросите около ръководството ѝ не могат да бъдат разглеждани като обикновена кадрова история. Когато един директор е назначен след ареста на предшественика си в мащабно разследване за контрабанда, когато преди това е заемал ръководна позиция в НАП при Асен Василев, когато впоследствие работи с подкрепата на кабинета „Желязков“, а бизнес миналото му включва участие в дружество, придобило хотел с исторически връзки към фирми от орбитата на Брендо, обществото има право да задава въпроси.

И когато към тази картина се добави обществена поръчка за 13,84 милиона лева, при която деветима проявяват интерес, само един кандидатства, а за една от позициите се установяват неотстраними нарушения, необходимостта от пълна прозрачност става още по-голяма. SIK.BG ще продължи да търси отговорите. Не чрез внушения и политически етикети, а чрез документи, регистри, решения и проверими факти. Защото въпросът не е само кой е бил директор на митниците. Въпросът е кой е вземал решенията, кой е носил отговорността и кой в крайна сметка трябва да отговори за управлението на милионите публични средства.