Докато софийските жълти павета трещят от поредните безкрайни политически страсти, размествания на кабинети, плаващи мнозинства и задкулисни властови борби в столицата, истинският институционален разпад и необузданото разхищение на публичен ресурс се вихрят със страшна сила в провинцията, далеч от прожекторите на националните телевизии и партийните централи, както редовно напомня Свободният информационен канал. Официален доклад на Агенцията за държавна финансова инспекция (АДФИ) с номенклатурен номер ДИД7-ДЧ-18-[2], съставен и подписан на 18.03.2026 година, хвърля светлина върху едно от най-скандалните управления в държавния сектор, обхващащо дейността на Добруджанския земеделски институт в село Петлешково, община Генерал Тошево, област Добрич. Този мащабен и детайлен одитен документ, базиран на заповед номер ФК-10-1259 от 23.10.2025 година, преминал през поредица от спирания, възобновявания и заповеди за изменение под ръководството на директора на АДФИ, разкрива институция, функционирала през цялата 2024 година в условията на пълен правен, административен и финансов вакуум. Инспекцията, продължила общо 56 работни дни от 24.10.2025 г. до 18.03.2026 г., разобличава бившия директор на научния институт, който е упражнявал еднолична власт без каквито и да е спирачки, игнорирайки Селскостопанската академия, законите за обществените поръчки и базовите принципи на финансовото управление и контрол. В основата на този управленски колапс стои фактът, че от 01.04.2024 г. до 31.12.2024 г. в института изобщо не е бил назначен финансов контрольор, нито пък са били предприети каквито и да било действия за назначаването на такова длъжностно лице след напускането на оперативния счетоводител, изпълнявал тези функции до края на март. Липсата на финансов контрольор автоматично е парализирала издаването и попълването на задължителните контролни листи при поемане на всякакви финансови задължения и преди извършване на разходи, което е превърнало разходването на бюджетни средства в поле за произволни решения на ръководството. Докладът посочва, че институцията се явява разпоредител с бюджет от по-ниска степен към Селскостопанската академия, която съставлява и отчита бюджет като част от консолидираната фискална програма. Въпреки това, бившият ръководител е третирал държавния ресурс като лична барикада, в резултат на което държавните финансови инспектори са съставили десет официални Акта за установяване на административни нарушения.

Най-фрапиращият и шокиращ момент в целия одитен доклад се крие в сферата на доставките на резервни части за селскостопанска техника и инвентар, където е установено грандиозно заобикаляне на Закона за обществените поръчки чрез паралелни неофициални канали. През 2023 година институтът е провел процедури и е сключил договори с фирма „Анимексс“ ЕООД от Стара Загора под номера РД51-21, РД51-22 и РД51-23 от 01.09.2023 г. на обща стойност 180 000 лева с ДДС, разделени в три обособени позиции за доставка на резервни части за трактори Клаас, Фолцкрит, Беларус, Зетор, ТК80, ТК82, Т150К и прикачен инвентар. Въпреки наличието на тези действащи договори с фиксирани единични цени, през 2024 година реалните доставки от тази фирма са възлезли на едва 35 611.97 лева без ДДС или 42 734.36 лева с ДДС, което представлява едва 29 процента от общия обем на средствата, изхарчени за резервни части. Останалите 71 процента от нуждите на института или сумата от 88 741.48 лева без ДДС, равняваща се на 106 489.78 лева с ДДС, са били усвоени чрез директно възлагане на свободния пазар от цели 28 различни външни доставчици без провеждане на каквито и да било законови процедури по ЗОП. Сред тези алтернативни доставчици с най-голям относителен дял се открояват фирмите „Добикар“ ООД с 10 фактури на стойност 13 708.95 лева, „Гавена“ ЕООД със 7 фактури на стойност 13 095.80 лева и „Агарол“ ЕООД с 10 фактури на стойност 10 279.60 лева без ДДС. Инспекторите категорично доказват, че с поемането на разход по фактура номер 4000124405 от 30.07.2024 г. на стойност 575 лева без ДДС, издадена от „Добикар“ ООД, институтът е достигнал и надвишил минималния стойностен праг по член 20, алинея 3, точка 2 от ЗОП, задължаващ възложителя да провежда процедура чрез събиране на оферти с обява или покана за суми от 50 000 до 100 000 лева. Тъй като това не е сторено, срещу бившия директор е съставен АУАН номер 11-01-235 от 16.03.2026 година. В договорите с „Анимексс“ ЕООД е била заложена изключително порочна клауза, позволяваща закупуване на части от трети лица при липса на наличност, но без да се спазват каквито и да било механизми за пазарна съпоставка, писмени запитвания и официални отговори. Тази клауза напълно е обезсмислила проведената обществена поръчка, създала е условия за заобикаляне на закона и е оценена в доклада като индикатор за измама по смисъла на параграф 1, точка 9 от допълнителните разпоредби на ЗДФИ, тъй като демонстрира преднамерено неточно представяне на реалните потребности на стопанството. Към този огромен управленски скандал се добавят и обществените поръчки за доставка на горива и смазочни материали на обща прогнозна стойност 863 280 лева без ДДС, реализирани чрез борсова търговия през 2024 година с посредничеството на брокерската фирма „Еко Оренда“ ЕООД. Сред тях се откроява мащабният борсов договор номер 395 от 05.06.2024 г. с изпълнител „Тера Корп“ ЕООД от София за доставка на дизелово гориво за извънпътна техника и трактори в размер на 320 000 литра на стойност 602 601.60 лева без ДДС или 723 121.92 лева с ДДС, сключен след решение номер F531864 от 27.05.2024 г. с уникален номер в регистъра 00507-2024-0007. Вторият важен договор е номер 317 от 18.04.2024 г. с изпълнител „Мотобул“ ЕАД от София за доставка на автомобилни горива чрез карти за безналично плащане за сумата от 58 200 лева без ДДС или 69 840 лева с ДДС, открит с решение номер F513861 от 09.04.2024 г. под номер 00507-2024-0005, обхващащ дизел, бензин А-95Н, бензин А-100Н и газ пропан-бутан. Третият договор в тази група е борсов договор номер 557 от 27.08.2024 г. с изпълнител „Юнайтед Ойлс България“ ООД от Варна за доставка на гориво-смазочни продукти на стойност 58 669.20 лева без ДДС или 70 403.04 лева с ДДС, открит с решение номер F567072 от 07.08.2024 г. под номер 00507-2024-0010. При последната поръчка инспекторите установяват нарушение, тъй като в предмета ѝ незаконно са били включени артикули извън официалния списък на Министерския съвет, одобрен с Постановление 191 от 2016 година – а именно антифриз за 4 140 лева, добавка срещу замръзване на дизел за 520 лева и течен регент AdBlue за 1 950 лева, формиращи обща сума от 6 610 лева без ДДС извън закона. Макар изборът на процедура впоследствие да е оправдан поради ниските стойности и последващо допълнение на постановлението на МС през октомври 2025 г., това разкрива пълна небрежност при планирането.

Още по-мрачна и тревожна е картинката при разходването на средства за строително-монтажни работи през 2024 година, възлизащи на обща сума от 201 347 лева, разпределени в 13 различни договора и споразумения, които според одитния доклад са напълно лишени от строителна документация, количествено-стойностни сметки, складови разписки и приемо-предавателни протоколи, превръщайки се в класически индикатор за измама. Сред тях фигурира договор номер 16 от 26.04.2024 г. с „Автомагистрали – Черно море“ АД от Шумен за ремонт на асфалтова площадка на стойност 56 953.80 лева без ДДС или 67 932.60 лева с ДДС, изпълнен в срок и приключен с двустранен протокол на 14.05.2024 г. след авансово плащане от 33 966.30 лева и окончателно плащане от 34 378.26 лева, преведени след спазване на ДОПК. Наличен е и договор без номер от 26.09.2024 г. с фирма „Костофф“ ЕООД от Добрич за текущ ремонт на покрив на стойност 4 000 лева без ДДС или 4 800 лева с ДДС, доказан с протокол образец 19 и фактура, платена на 23.10.2024 година. Третият основен строителен договор е номер 08-25 от 12.07.2024 г. с „Апекс Билдинг Инвест“ ЕООД от София за СМР на обекти в института на стойност 23 000 лева без ДДС или 36 600 лева с ДДС, предвиждащ ремонт на плочник около административните сгради наука и счетоводство, ремонт на асфалтов път до фуражния цех и ремонт на стена на силажна яма. По този договор са изплатени 27 600 лева с ДДС чрез пет последователни фактури, но към тях липсват каквито и да било количествено-стойностни сметки, липсват приемо-предавателни протоколи от комисия, липсват документи за вложените материали, а същевременно към него са налети и материали на стойност 18 560.29 лева за бетон и арматура от фирми като „Транс Спеед 10“ ЕООД и „Строй Инвест 2007“ ЕООД. Паралелно с това ръководството е сключило пет граждански договора с физически лица за личен труд по строителни ремонти в овцеферми, битовки, тоалетни в стола и административни сгради, по които са изплатени суми за труд на обща стойност 76 220.28 лева. Сред тях изпъкват договор от 28.02.2024 г. за ремонт на изгоряла битовка в Овцевъдна ферма Орлово, договор номер РД от 08.04.2024 г. за втора част на битовката с монтаж на 74.8 квадратни метра покривни термопанели, договор номер РД от 16.07.2024 г. за ремонт на зала за осеменяване в същата ферма, договор от 15.05.2024 г. за ремонт на тоалетните в стола на стойност 1 700 лева чиста сума, както и договор от 21.10.2024 г. за мащабно преустройство на помещения в говедовъдната ферма за нова доилна зала с площни панели и дограма на стойност десетки хиляди левове. Към тези граждански договори са закупени строителни материали на стойност десетки хиляди левове от фирми като „Стройинвест 2007“ ЕООД, „Кандела“ ЕООД, „Господинови Строймаркет“ ООД, „Ди ЕС Хоум“ ООД, „МС Хоум БГ“ ЕООД и „Елина – 7“ ООД. Въпреки огромните разходи, финансовите инспектори установяват пълна липса на КСС, липса на строителни книжа, липса на документи за предаване на материалите на изпълнителите и липса на датирани протоколи за приемане на работата, поради което разходите за строителство са квалифицирани като класически индикатор за измама, тъй като реално извършените обеми не могат да бъдат доказани с обективни счетоводни доказателства. Същото се отнася и за пълната липса на предварителни контролни листове за тези строителни разходи, което е довело до съставянето на актове за административни нарушения номер 11-01-244, 245, 248 и 249 за първото тримесечие на 2024 година срещу тогавашния директор, както и общ акт номер 11-01-250 за пълната липса на финансов контрольор през остатъка от годината, лишавайки института от елементарни защитни механизми срещу безконтролно източване на държавни субсидии и средства от научната дейност, провеждана в селското стопанство на Североизточна България.

Ситуацията при капиталовите разходи за придобиване на дълготрайни материални активи и селскостопанска техника през 2024 година, възлизаща на 109 583 лева без ДДС или 131 499.60 лева с ДДС, също е белязана от тежки нарушения и паралелни процедури, като в тази категория попада скандалната сделка от 09.02.2024 година, при която чрез проформа фактура номер 189 от фирма „Прайм Технолоджийс“ ООД е закупен нов мини багер Yanmar SV22 на стойност 49 783 лева без ДДС или 59 739.60 лева с ДДС, платени 100 процента авансово по банков път три дни преди издаването на истинската фактура и приемането с протокол на 19.02.2024 г., като активът е заведен по сметка 2059 с инвентарен номер 492467. На 18.03.2024 г. е сключен договор с „Марта-97“ ЕООД от Добрич за доставка на плуг сер. номер 4580 и части за сеялка на обща стойност 6 000 лева без ДДС или 7 200 лева с ДДС, заведен под инвентарен номер 4924658. На 28.05.2024 г. е сключен договор номер РД1-021 с „Анимексс“ ЕООД за доставка на една сламопреса Сипма за 39 400 лева и два сеносъбирача за по 1 150 лева без ДДС, общо 50 400 лева с ДДС, платени веднага. На 26.08.2024 г. е сключен договор с „Агрикорп“ ЕООД от Разград за доставка на две броя сечки за надробяване на слънчогледови стъбла модел SPM 4400 за сумата от 6 800 лева без ДДС за брой, общо 16 320 лева с ДДС, заведени под инвентарни номера 4924682 и 4924683. При сключването на тези договори за техника е грубо нарушена системата на двойния подпис, тъй като те изобщо не са били подписани от главния счетоводител на института, което е довело до съставянето на АУАН номер 11-01-241 от 16.03.2026 година. Общият брой на съставените актове за административни нарушения срещу ръководството на Добруджанския земеделски институт достига десет броя, включително АУАН номер 11-01-250 за липсата на финансов контрольор и системно нефункциониране на предварителен контрол по ЗФУКПС, актове номер 11-01-244, 245, 248 и 249 за липса на контролни листи през първото тримесечие на 2024 г., актове номер 11-01-238, 239 и 240 срещу директора за липса на изискуеми данъчни и осигурителни удостоверения по член 58 от ЗОП при подписването на договорите с „Анимексс“ ЕООД през предходната година, както и акт номер 11-01-236 за неизпратено в законоустановен срок обявление за прекратяване на обществена поръчка и акт номер 11-01-237 за закъснели обявления за приключване на договори. Този изчерпателен списък от нарушения доказва по безспорен начин дълбоката институционална криза, безнаказаност и липса на държавенец в управлението на публичните активи, като за пореден път подчертава необходимостта от суров обществен и прокурорски контрол върху харченето на народната пара в земеделските научни среди, както с тревога отбелязва Свободният информационен канал.